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2025.07.01 總統發表「團結國家十講」第四講　籲國人不分政黨朝野相挺國軍　支持國防預算　以實力達成真和平

總統出席「『團結國家十講』第四講－國際獅子會MD300A 1區真情服務分享成功」

賴清德總統今（1）日晚間出席「國際獅子會MD300A 1區真情服務分享成功」並進行「團結國家十講」第四講談「國防」。總統感謝全體國軍奉獻、捍衛國家，並強調，政府持續提升國軍待遇與福利，推動國防改革，期盼國人不分朝野政黨共同相挺國軍，全力支持國防預算，透過實力達成真和平。

總統致詞時表示，從去年520就職以來，一直思考如何團結國人、朝野、國家，一方面推動國家進步，另一方面抵抗外來併吞，守護得來不易的民主及自由的生活方式，因此接受各社團的邀請進行十講。

總統說，第一講是講國家，引用國際法及臺灣的歷史，證明中華人民共和國沒有統治過臺灣，臺灣的主權也不屬於中華人民共和國。而臺灣在民主、自由、人權、普世價值、經濟產業、科技發展、防疫等各方面的成就，百工百業都是國際上的隱形冠軍，代表臺灣是外國肯定的國家，這些都是大家的共同努力，應該要好好守護、珍惜。

總統接著說，第二講是團結，特別引用民進黨《族群多元國家一體決議文》，內容是臺灣不分先來後到、不分族群，只要認同臺灣這塊土地，就是這個國家的主人；不管是中華民國認同或是臺灣認同，都是屬於國家認同的方式，應該彼此尊重、互相接納。要團結中華民國派的反共，以及臺灣派的護臺，反共護臺，臺灣才會安全，民主、自由、人權才能永續發展，後代子孫才能在這裡代代相傳。

總統也提到，第三講談憲政體制，固然中華民國憲法是在中國大陸時期所制定，但在李登輝前總統的領導下，來自臺灣人民所選出來的國大代表，經過七次修憲，已完成以臺灣為主體的民主共識。現在的憲法增修條文也明定，包括總統、五院各憲政機關的權責，彼此尊重、互相制衡，民主才能可長可久，走得更遠。臺灣的憲法與世界上其他國家有所不同，就是給予臺灣人民直接民主—選舉、罷免、創制、複決的權利。如果立法院或地方議會，沒有重視民意，沒有通過法律，人民可以創制；如果通過的法律不符合人民需求，人民可以複決。如果人民選出的立法委員表現不如人民所願，人民可以根據憲法推動罷免。也就是說，民主的問題要用更大的民主來解決，不管是透過釋憲，由憲法法庭判決立法院通過的法案是否合憲，經過不斷地判決、解釋，讓憲政體制能更加穩固，人民也能運用權利表達主張，同樣是民主深化的一環。

總統針對第四講「國防」，首先說明國防的目的。依據憲法第137條第1項：「中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。」另外，憲法第138條則明定：「全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民。」因此每一次為國軍將領晉階、授階時，都用憲法勉勵國軍將領效忠國家、愛護人民。

總統提到，國軍是一支有能力保護國家的勁旅，也獲得國際社會正面肯定。國軍為中華民國生存發展而戰、也為臺澎金馬百姓安全福祉而戰，換句話說，中華民國與臺澎金馬是生命共同體。此外，也以1949年古寧頭戰役及1958年八二三砲戰為例，說明國軍的戰力。總統說，兩場戰役均為反共護臺，為守護臺澎金馬、守護中華民國，不分先來後到、不分族群，不分義務或志願役，軍民合作，一起為守護家園奮戰，並擊敗侵略者。因此，要感念當時英勇奮戰的國軍與民眾，才有今天穩定的社會。

總統也提到，國軍不只是保家衛國，無論是花蓮、臺南大地震、颱風甚至是疫情、禽流感，都可以看到國軍協助救災抗災、復原重建。臺灣有軍愛民、民敬軍的傳統，更感謝全體國軍捍衛國家的奉獻。軍人以生命保家衛國，是一項崇高的志業，對於國軍的貢獻，全國人民都要心存感激並做國軍的後盾。

總統表示，政府持續提升國軍待遇與福利力挺國軍，除了近年來軍公教加薪，今年3月也宣布提高志願役與戰鬥部隊加給。此外，蔡前總統任內推動「興安專案」提供國軍更優質的住訓環境，截至今年6月共修整營舍87案，是數十年來最具規模的營舍更新。接下來政府還會推動「展興專案」，從明年到2031年持續用具體行動提升官兵住用品質，支持國軍。

總統說，政府也精進對國軍眷屬的照顧，包含育兒協助、準公共化的托嬰托育合作、醫療照顧跟補貼等，並重視軍人的在職進修、強化職能培訓，以及增加與駐地附近學校的進修合作。為彰顯軍隊人性化管理，開放軍人出國自由行，且自今年7月開始，6家國籍航空國際線航班，將提供「軍人優先登機」服務。此外，推動九三軍人節現役軍人到賣場購物享打折優惠，也歡迎更多企業響應，共同展現對國軍的尊敬。上述國軍重要的福利及改革措施，在顧立雄部長知軍、愛軍，且發揮專業的領導下獲致諸多成果。

談及當前情勢中國威脅增強，總統指出，中國的軍事預算從2000年開始一路增加，2025年已破8兆新臺幣，相較20年前，中國軍費成長7倍以上。即便是國民黨執政時期，中國軍費連續多年以兩位數規模快速成長，中國軍事費用的提升，與臺灣任何政黨執政無關。中國的威脅持續壓迫到區域和平，且已踏出第一島鏈，甚至也已跨過第二島鏈到第三島鏈。臺灣受威脅，周邊國家也都受到威脅。此外，中國國家發展的目標是要在西太平洋稱霸，改變以規則為基礎的國際秩序也是中國的目的。也就是說，如果臺灣被併吞了，中國不會因此而停止，只不過是更有力量去進行區域性的擴張。

總統表示，中國對臺灣文攻武嚇不斷，包括高強度的灰色地帶侵擾，以及滲透統戰我國現役、退役軍人，透過公開我國軍人個資、不實攻擊國軍、貶抑國軍、誇大共軍以及網路上的騷擾攻擊等，企圖透過輿論戰、心理戰，營造不信任與恐懼，打擊國軍士氣。另亦頻繁透過軍機、軍艦、無人機等干擾臺灣，甚至試射飛彈及針對性演習，企圖威嚇國軍和國人。

總統認為，面對中國的威脅，臺灣一定要全力推動國防改革，包括持續務實推展各項國防革新要務，從俄烏戰爭、以哈戰爭、以色列與伊朗的軍事衝突中得到經驗，接軌創新思維與科技運用，加速國防產業自主升級並提升國軍戰力。不僅要提升國防力量，還要跟民主陣營肩並肩站在一起，有道是天助自助者，臺灣要提升國防力量，達到有實力的真和平，這就是國防改革的目標。

總統指出，我國的軍事戰略是「防衛固守、重層嚇阻」，也就是應對灰色地帶襲擾，聯合反登陸、濱海及灘岸作戰、縱深防禦與持久作戰，打造戰略持久與固守韌性，建立足以嚇阻並完全挫敗敵人的能力。國軍的作戰戰略是「多域拒止、韌性防衛」，加強不對稱戰力、快速戰備應變、去中心化運作、以拒止取代控制、整合嚇阻及無上限增高敵人執行任務的困難與風險，達到保護國家的目標。

談及我國當前的國防訓練，總統表示，在維持戰訓本務與軍隊紀律的前提下，展開以人為本、減法思維，建構現代化國軍；要讓部隊官兵感受到被尊重、關懷與照顧，積極破除形式主義的行政負荷，強化部隊的彈性、靈活與創新；也要和世界一流的美軍合作、協訓與交流，大幅提升實戰化的訓練；並擴大投資新興科技與資通電戰力、打造更堅實的後備部隊、精進後勤支援效能、強化精神戰力與士氣，這些都是我國國防訓練模式。

面對中國逐年攀升的國防預算，總統提到，馬英九政府時期，國防預算並未增加反而逐年減少，國防預算GDP占比降到約2%的水準。蔡英文前總統上任後，逐年提高國防預算，展現「強國防、挺國軍」的意願，從2016年的3596億元到去年的6068億元，提升80.74%，已占GDP2.5%。近來舉行的北約領袖峰會，北約國承諾2035年之前，國防預算將增加到GDP5%。總統接著說，他也在上任後宣布讓國防預算達到GDP3%以上，展現守護國家的決心。

總統感謝美國政府持續落實對臺承諾，近5年有30次軍售協助我國取得先進武器，有效強化我軍嚇阻與防衛固守能力，包含海馬士M142高機動性多管火箭系統、M1A2T戰車、MQ-9B無人機、彈簧刀300型、Altius600M攻擊型無人機、國家先進地對空飛彈系統（NASAMS）等，這些都符合我國的需要。並提到，美國對臺灣相當支持，多次動用「外國軍事融資」（FMF）與「總統撥款權」（PDA）無償軍援臺灣，金額累計超過900億新臺幣（31.13億美元）。另亦透過多項軍事協訓、共同演訓與交流計畫，強化國軍戰力，顯見美國對臺灣的支持。

總統強調，臺灣也要國防自主，帶動國防工業，目前成果包括勇鷹新式高教機、海鯤號潛艦、雲豹輪型甲車、磐石艦、紅隼火箭彈，以及雄風、天弓與天劍系列等。在臺美國防工業合作上，去年美方26家無人機、無人機反制系統、水面水下無人艇與無人載具、軍事通訊系統與人工智慧系統廠商共同訪臺，要打造臺美國防共同供應鏈。綜上，臺灣不只是軍購，還要國防自主，臺美共同研發設計、生產製造，如此一來，臺灣不僅安全，有自己的國防工業，經濟也因此而進步。

總統認為，守護國家不能完全都依靠國軍，民眾、各社團、地方政府都應該要合作，因此總統府成立「全社會防衛韌性委員會」，訂定維持政府、社會民生必要功能持續運作、必要時支持國軍行動等三大目標，這也是該委員會的重點。總統說，當我們有準備、更安全，增強全民防衛力量，就是最堅強的嚇阻，具體成果包括目前已有逾1萬名替代役男取得EMT-1證照，年度訓練達15.4萬人次，鼓勵民間投入防災士訓練。另外，全國368個鄉鎮市區陸續成立防災協作中心，中央與地方串聯在一起，各縣市都要進行「城鎮韌性演習」，讓社會有更完備的力量可以自救，也有餘力支援國防。

總統表示，國防即國安，但立法院卻凍刪國防預算，令人惋惜。並指出，臺灣海峽是全球五分之一海運貿易的重要通道，臺海的和平穩定牽動全球經濟及自由貿易體系。臺灣安全是全世界的問題，臺海和平穩定才符合國際利益。因此，日本、韓國、菲律賓等周邊國家都逐年增加軍事預算，蔡前總統任內及現在也都在增加。很可惜在野黨先前在國會凍刪國防預算，讓國際社會誤解臺灣沒有保護自己國家的決心。

總統進一步指出，今年國防預算遭立法院凍刪總額為史上最高，刪除共計84億元，並且一度被凍結達899.4億元，其中也包含海鯤號等。此外，許多人認為國家應發展無人機產業，因此中科院預定在嘉義民雄建立「無人機與航太產業園區」，絕對有其必要，可惜在今年的預算審查中，民雄園區預算遭凍結50%。再者，凍刪國防預算並非「解凍」就好，除了影響作業，也會影響國際視聽，許多國際友人關切臺灣刪凍國防預算，是不是沒有守護自己的決心，所釋出的錯誤訊號，大大影響臺灣的形象，以及誤解臺灣沒有自我防衛的決心。

總統強調，透過實力才能達成真正的和平，對和平有理想、但不能有幻想，因為和平無價、戰爭沒有贏家。但是和平絕對不是靠一紙協議，或是應侵略者的要求就有辦法達到。總統以第二次世界大戰的經驗教訓為例說明：在二次大戰前，當時人們認為讓侵略者嚐到甜頭就可以得到和平，但結果並非如此；另一個教訓就是侵略必敗。所以，曾經的被侵略者更不該成為侵略者，危害臺灣習以為常的民主、自由與和平，臺灣永遠不會主動發起戰爭，而是要守護國家、守護區域和世界的現狀與和平。

談及行政院運用歲計賸餘編列4,100億元特別預算，總統指出，特別預算用於支持產業、保護就業、照顧民生及強化國防韌性。其中，強化國防韌性編列1,500億元，主要分為強化國土防衛能量、強化臺灣海域監偵，以及提升資通作業環境及設備等三個面向。但是，在野黨提出每人普發一萬元的政策，共計需要2,300億元。政府希望編列1,500億元用於國防韌性，另以1,000億元補助台電，補貼COVID-19期間配合政府不調漲的虧損，讓台電不要漲價，穩定物價。

總統指出，七月「國家團結月」包括每年國軍都有的漢光演習及各縣市政府進行「城鎮韌性演習」，期盼達到有準備、更安全的目標。團結必勝、侵略必敗；臺灣越安全，世界就越安全；準備越充分，世界民主就越強韌，希望大家相挺國軍，全力支持國防預算。國家是大家的，政黨可以競爭，國家不能犧牲，期盼不分政黨、不分朝野共同支持國防、外交等重要事項。

包括總統府國策顧問翁源水、秘書長潘孟安、國際獅子會MD300A 1區總監孟淑芬、總召鍾鎮宇等亦出席是項活動。

中華民國114年7月1日

(以上圖檔及內容引用總統府新聞)
(以上廣告由總統府新聞提供)

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